伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技與社會的進步，地圖這一主要應(yīng)用于經(jīng)濟建設(shè)和國家安全的信息資源正在大步走進普通民眾的生活中。我們國家在20多年前才開始展開地圖電子化的研究工作，10年多前才生產(chǎn)出民用電子地圖。但是在短短的10年內(nèi)我國導(dǎo)航電子地圖就從一無所有到遍地開花。今天，你已經(jīng)可以在手機上輕松下載一幅地圖來尋找一家餐館；你已經(jīng)可以在汽車?yán)锓奖愕卦陔娮拥貓D上選擇一條最佳路線，然后在導(dǎo)航儀的幫助下把你帶到目的地；你也已經(jīng)可以使用導(dǎo)航電子地圖來解決公交換乘、現(xiàn)場求救、生活資訊等數(shù)不清道不盡的日常生活問題。
       這個世界發(fā)展的真是太快太快，令人應(yīng)接不暇，來不及細(xì)細(xì)品味思考！以至于鬧出太多的善意性笑話：德國的一位司機不信道路只信圖，咣當(dāng)一聲把車撞到墻上，演繹了一場現(xiàn)代版的“不撞南墻不回頭”。中國的一位司機居然在導(dǎo)航儀的“幫助”下一頭扎入大海，事后滿腹委屈的訴說“驚險一跳”。許多消費者抱怨不時把人帶入歧途的電子地圖，媒體也經(jīng)常用鮮活案例提醒大家注意導(dǎo)航產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至有的科研機構(gòu)也發(fā)布一些令人心驚肉跳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)聳言導(dǎo)航電子地圖可能引起的血腥事故。
       其實，導(dǎo)航電子地圖永遠做不到“絕對正確”。地圖在本質(zhì)上是“把真實的地理世界用人們易于理解的符號表達出來”。導(dǎo)航電子地圖是用數(shù)字化的方式描繪真實的道路、物體和山川河流。既然地圖是人們根據(jù)客觀地理世界經(jīng)過一個轉(zhuǎn)換過程才能做出來，就存在一個反映“時間差”，在地圖學(xué)上稱之為現(xiàn)勢性。如果一條道路這邊剛建好通車，那邊就瞬間出現(xiàn)導(dǎo)航儀地圖上，則這幅地圖的現(xiàn)勢性為最好。但實際上并不存在最好現(xiàn)勢性的地圖。目前我國的主流導(dǎo)航地圖企業(yè)能提供現(xiàn)勢性穩(wěn)定在3~6個月的地圖產(chǎn)品。但這仍然不能保證用戶手里的地圖百分百的與實際地物相符。例如連接長江隧道的南京應(yīng)天大街全線通車后需經(jīng)過6個月的時間才更新到2011年冬季版地圖上。假定你能馬上拿到新地圖，也至少在半年的時間里你一直使用著有錯的老版地圖。這種因現(xiàn)勢性問題造成導(dǎo)航電子地圖錯誤的情況在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮中日益凸顯，尤其是在我國中西部地區(qū)的二三線城市更為突出。有人做過統(tǒng)計，近年來我國大城市的道路和POI點信息的年變化率在3%；中小城市則達到5~10%左右。在2011年導(dǎo)航電子地圖質(zhì)量測評中我們發(fā)現(xiàn)，我國主流導(dǎo)航地圖企業(yè)在地圖生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)很小了。影響質(zhì)量的主要因素是現(xiàn)勢性，以至于業(yè)界戲稱：“地圖出版之日就是落伍之時”。那種企圖要求地圖不準(zhǔn)出錯的認(rèn)識既不符合實際情況，也沒有尊重科學(xué)規(guī)律。
       那么，如何評價導(dǎo)航電子地圖的質(zhì)量呢？在工業(yè)化社會中，我們通常使用產(chǎn)品缺陷率這一技術(shù)指標(biāo)衡量一個企業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品缺陷率用通俗的理解就是有質(zhì)量問題的產(chǎn)品在整個產(chǎn)品批次中的所占比例。假如某一批次的產(chǎn)品100個，其中發(fā)現(xiàn)有3個產(chǎn)品缺陷，則這個產(chǎn)品的缺陷率是3%。我國制定了一部評價導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)航電子地圖檢測規(guī)范》CH/T 1019—2010。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，我們把一幅地圖的全部地理實體，包括道路、POI點、背景和注記等分解成一組質(zhì)量元素。例如一條道路被分解成形狀、位置精度、名稱、等級、交通流方向、路口禁則、與其他道路交叉的關(guān)系等若干項質(zhì)量元素。然后統(tǒng)計這幅圖中一共有多少個質(zhì)量元素，其中發(fā)現(xiàn)有多少個錯誤的質(zhì)量元素。再根據(jù)重要性對質(zhì)量元素賦予不同的權(quán)值，最后計算出經(jīng)權(quán)值折算的錯誤質(zhì)量元素數(shù)量在質(zhì)量元素總量中的比例，即地圖質(zhì)量缺陷率。該標(biāo)準(zhǔn)用產(chǎn)品質(zhì)量分判定導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品的質(zhì)量水平，分?jǐn)?shù)越高則缺陷率越低，規(guī)定80分以上的為合格產(chǎn)品。2011年對我國全部有導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)的企業(yè)所做的地圖質(zhì)量測評中，絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都在合格水平以上。優(yōu)秀產(chǎn)品的道路缺陷率都控制在1%~2%以內(nèi)，也就是說道路的準(zhǔn)確度達到98%以上。并且在東部發(fā)達地區(qū)（例如北京、上海、蘇州等地）和中西部欠發(fā)達地區(qū)（如貴陽、香格里拉等地）之間，在城市和農(nóng)村之間保持了較好的地域質(zhì)量平衡性。
但是在消費者的眼中，如果發(fā)現(xiàn)導(dǎo)航儀上出現(xiàn)了錯誤，例如一個路口明明已經(jīng)被封住，還指示通行，一個商場明明已經(jīng)拆遷，還顯示在地圖上。消費者在心理上是不能接受這些錯誤的，哪怕這些錯誤僅僅占整幅地圖數(shù)據(jù)的極小部分。顯然在產(chǎn)品質(zhì)量評價體系和人的體驗感之間是存在差距的。所以，我們要學(xué)會用科學(xué)的方法認(rèn)識導(dǎo)航電子地圖，用正確的方法使用導(dǎo)航電子地圖。首先，我們要認(rèn)識到當(dāng)前的科技水平還達不到即時更新地圖的程度，地圖做不到百分百正確無誤。其次，消費者一定要使用信譽度好的正版地圖并及時升級，盡量提高在用地圖的現(xiàn)勢性。最后，要記住導(dǎo)航電子地圖和導(dǎo)航儀如同人類使用的任何產(chǎn)品一樣，它只能幫助人，永遠不能代替人。在使用導(dǎo)航儀的過程中，一方面借助衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)延長我們的視距，另一方面仍要細(xì)心觀察眼前實際的交通環(huán)境和景物。
       我國地理信息產(chǎn)業(yè)主管部門國家測繪地理信息局一直非常重視導(dǎo)航電子地圖的產(chǎn)品質(zhì)量問題。在促進企業(yè)進步，維護消費者利益，規(guī)范市場秩序方面作了大量的工作。國家測繪地理信息局從2006年起，先后組織了3次導(dǎo)航電子地圖質(zhì)量測評活動。同時也制定了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實際上，我國已經(jīng)開始出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的導(dǎo)航電子地圖企業(yè)，他們的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，他們的企業(yè)規(guī)模和投資都達到了相當(dāng)高的程度。他們的產(chǎn)品質(zhì)量是穩(wěn)定的。廣大消費者可以放心的使用這些產(chǎn)品。現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了五花八門的地圖測試活動，用非標(biāo)準(zhǔn)的方法得出一些錯誤的結(jié)論，誤導(dǎo)了消費者和媒體。這不利于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今后政府主管部門應(yīng)繼續(xù)加強對市場的正確導(dǎo)向，規(guī)范對地圖產(chǎn)品的質(zhì)量檢測活動。