在國家測繪地理信息局的部署下，中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會舉辦了2012年地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測評活動。測評活動包括導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品質(zhì)量檢測，汽車導(dǎo)航和LBS位置服務(wù)軟件產(chǎn)品測試，以及導(dǎo)航設(shè)備技術(shù)性能評審等項內(nèi)容。這次活動涉及全部具備導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，生產(chǎn)全國地圖數(shù)據(jù)的單位，有60余家國內(nèi)外的企業(yè)和投放到國內(nèi)市場的產(chǎn)品參加了本次測評。測評活動的規(guī)模和影響力是空前的。
? 近年來，國家測繪地理信息局建立了導(dǎo)航電子地圖制作準(zhǔn)入制度，相繼出臺了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，積極開展導(dǎo)航電子地圖審核和涉密地理信息數(shù)據(jù)保密技術(shù)處理等工作，依法監(jiān)督管理導(dǎo)航電子地圖市場，促進(jìn)了我國地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品市場的繁榮發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，PND和汽車前后裝設(shè)備制造商的數(shù)量有100家以上。2011年，我國的手機(jī)導(dǎo)航用戶達(dá)到1億戶，PND產(chǎn)量800萬臺，車載后裝產(chǎn)量400萬臺，前裝產(chǎn)量120萬臺。伴隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)生活的各個方面，為提高人民群眾物質(zhì)文化水平發(fā)揮了積極作用，繼互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動通訊之后衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品正逐漸成為大眾化的生活必備產(chǎn)品。但是市場發(fā)展的過程仍存在許多問題，突出表現(xiàn)在：缺乏對地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品的地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能等三方面的綜合測評，社會公眾難以獲得權(quán)威發(fā)布的合格產(chǎn)品信息，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重擾亂導(dǎo)航電子地圖市場秩序。
? 因此，國家測繪地理信息局決定進(jìn)一步加強(qiáng)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管工作，開展針對國內(nèi)市場上地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品的測評活動，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
? 2012年4月，國家測繪地理信息局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管工作的通知》（國測圖發(fā)〔2012〕1號），明確了按 “政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、圖商協(xié)助、規(guī)范測試、加強(qiáng)整頓”的原則開展測評工作，確定中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會負(fù)責(zé)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測評的具體工作。這次測評活動的目的是：通過開展地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測評，建立健全權(quán)威信息發(fā)布制度，向社會推薦一批高質(zhì)量的、讓消費(fèi)者認(rèn)可的地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品，從而積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)，規(guī)范地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品市場，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。
? 協(xié)會根據(jù)《通知》的要求認(rèn)真組織和實(shí)施了測評工作。測評分成三個階段，在準(zhǔn)備階段制定測評方案和測評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指定承擔(dān)具體質(zhì)檢工作的檢測機(jī)構(gòu)，抽取導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)企業(yè)的地圖數(shù)據(jù)母庫樣本數(shù)據(jù)，從導(dǎo)航定位產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收集樣機(jī)；在實(shí)施階段組織對地圖樣板數(shù)據(jù)的質(zhì)檢和產(chǎn)品樣機(jī)的軟件測試與設(shè)備技術(shù)性能評審；在發(fā)布階段向社會公布測評結(jié)果。
? 這次測評工作從4月開始，至9月初結(jié)束，歷時5月的時間。檢測了32幅導(dǎo)航地圖抽樣數(shù)據(jù)，包括北京、天津和河北等地的城市、農(nóng)村、老城區(qū)和開發(fā)新區(qū)等不同性質(zhì)的地域。測試評審了23款導(dǎo)航軟件和60余件產(chǎn)品，包括智能手機(jī)、PND、汽車前裝和后裝影音導(dǎo)航系統(tǒng)，以及新型導(dǎo)航設(shè)備。由于導(dǎo)航軟件和導(dǎo)航硬件產(chǎn)品均需通過相應(yīng)地圖資質(zhì)單位的認(rèn)定，所以保證了參加測評的產(chǎn)品均具有地圖合法性和正版身份，杜絕了非法地圖和盜版地圖導(dǎo)航產(chǎn)品的參評。
? 測評結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，即將在9月底召開的協(xié)會更名后首屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會年會上向社會公布，并推薦一批高質(zhì)量的、讓消費(fèi)者認(rèn)可的地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品。同時在國家測繪地理信息局網(wǎng)站和《中國測繪報》等媒體上公布。
測評結(jié)果表明，我國市場上的主流企業(yè)生產(chǎn)的正版地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品，超過70%的質(zhì)量是合格的，消費(fèi)者可以放心的使用。已經(jīng)得到廣大消費(fèi)者認(rèn)同的著名品牌產(chǎn)品，在本次測評中也獲得了高質(zhì)量的驗(yàn)證。
? 測評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是測評工作的關(guān)鍵因素。這次測評活動制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括三部分內(nèi)容。地圖部分的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)以樣本數(shù)據(jù)抽檢理論為依據(jù)，遵守行標(biāo)《導(dǎo)航電子地圖檢測規(guī)范》CH/T 1019—2010，并充分吸取2011年導(dǎo)航地圖測評工作的經(jīng)驗(yàn)。在道路交通、POI興趣點(diǎn)、注記和背景四大類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從完整性、邏輯一致性、位置精度和屬性精度等4種一級質(zhì)量元素方面，用加權(quán)的方法，統(tǒng)計計算被檢測出來的差錯數(shù)據(jù)。最后根據(jù)質(zhì)量分值判定產(chǎn)品的合格性。軟件測試標(biāo)準(zhǔn)包括導(dǎo)航基本功能和系統(tǒng)性能的描述、檢測方法和檢測指標(biāo)。導(dǎo)航基本功能是指一個導(dǎo)航儀應(yīng)該提供的最基本導(dǎo)航能力，包括地圖顯示、信息點(diǎn)檢索、路徑規(guī)劃、道路引導(dǎo)和系統(tǒng)性能等5大類，每大類進(jìn)一步分解成若干功能檢測項。導(dǎo)航基本功能是流行于國內(nèi)市場上各類導(dǎo)航產(chǎn)品的共性部分，這部分導(dǎo)航功能既滿足國內(nèi)用戶的基本需求，又已經(jīng)在絕大多數(shù)產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)。硬件部分的測評標(biāo)準(zhǔn)遵循我國有關(guān)導(dǎo)航設(shè)備的國標(biāo)和行標(biāo)。
? 參加這次測評活動的企業(yè)多，產(chǎn)品多。涉及手機(jī)制造、汽車電子、PND導(dǎo)航、軟件生產(chǎn)、電子商務(wù)和導(dǎo)航地圖制作等不同行業(yè)的企業(yè)。即包括國內(nèi)行業(yè)的主流企業(yè)，也包括國際知名企業(yè)。超過60%的國內(nèi)主流企業(yè)參加了測評，如深圳航盛電子、惠州華陽、北京合眾思壯、華為、中興等公司，主流企業(yè)的產(chǎn)量占到國內(nèi)市場的80%以上。另外，臺灣地區(qū)、日本、韓國、美國和歐洲的知名企業(yè)也參加了測評，如蘋果公司、日本電裝和愛信、韓國三星、歐洲TomTom、臺灣宏達(dá)等公司。產(chǎn)品的品牌幾乎覆蓋了國內(nèi)市場上的所有知名品牌，如任我游、e路航、TomTom、高德導(dǎo)航、新科、iPad等。
? 本次測評在覆蓋范圍和參與程度等方面在國內(nèi)都是空前的。由于采取了圖商牽頭的模式，保證了有主導(dǎo)性和代表性的企業(yè)和產(chǎn)品的參與。測評結(jié)果反映出衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用行業(yè)和市場的基本形勢，為政府的監(jiān)管和服務(wù)工作提供了正確的數(shù)據(jù)。測評標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹也體現(xiàn)了科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證了測評結(jié)果的權(quán)威性和公正性。