向著北斗規(guī)模化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展闊步邁進(jìn)

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用工程，加速北斗應(yīng)用推廣，建立北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺，推動北斗在移動通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急通信中的應(yīng)用，擴(kuò)大北斗應(yīng)用市場規(guī)模；推動北斗高精度定位地基增強(qiáng)站共建共享。

事實(shí)上，近年來國家發(fā)改委、交通部、工信部等多個部門相繼出臺北斗系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化政策，在助推北斗系統(tǒng)發(fā)展的同時，也為北斗系統(tǒng)的行業(yè)應(yīng)用提供了政策指導(dǎo)與保障。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象測報、通信授時、電力調(diào)度、救災(zāi)減災(zāi)，以及自動駕駛、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。北斗服務(wù)也跨洋出海，其“朋友圈”已覆蓋世界120多個國家和地區(qū)。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會最新發(fā)布的《2021中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值已達(dá)到4033億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是北斗全球服務(wù)，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無限機(jī)遇；國家“十四五”規(guī)劃對北斗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了頂層設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

可以預(yù)見，北斗對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的帶動和提升作用將進(jìn)一步強(qiáng)化，“北斗+”和“+北斗”也將更加蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步推動北斗在各行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共同推動北斗高質(zhì)量發(fā)展，成為業(yè)界廣泛共識。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會會長于賢成

在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，邁上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)康莊大道之時，在“北斗+”和“+北斗”彰顯新時代中國智慧的背景下，邁入2022年，北斗產(chǎn)業(yè)有哪些值得期待的亮點(diǎn)？北斗高精度定位服務(wù)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？有哪些創(chuàng)新性服務(wù)應(yīng)用？為此，《中國測繪》記者采訪了中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會會長于賢成。

于賢成：說起北斗導(dǎo)航，大家都已不再陌生，它無時無刻不在深刻地影響著人們的現(xiàn)代生活。北斗衛(wèi)星是中國向全世界用戶提供全天候、全天時、高精度定位、授時、導(dǎo)航以及通信的國家戰(zhàn)略時空基礎(chǔ)設(shè)施，主要功能就是確定時空位置。北斗三號系統(tǒng)開通全球服務(wù)以來，系統(tǒng)運(yùn)行良好，各項(xiàng)性能、指標(biāo)穩(wěn)定、優(yōu)異，這無疑為北斗應(yīng)用不斷向深度和廣度拓展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

北斗系統(tǒng)作為我們國家重要的時空基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用越來越明顯，已成為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、大眾消費(fèi)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，成為政務(wù)信息化、民生信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。目前，已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁業(yè)、智慧城市、水文監(jiān)測、氣象測報、通信授時、電力調(diào)度、石油化工、救災(zāi)減災(zāi)，以及自動駕駛、電子商務(wù)、金融證券、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活，成為推動時代發(fā)展的重要“助推器”。

可以說，北斗的特色應(yīng)用非常廣泛，涉及的領(lǐng)域也非常多，不勝枚舉。比如說在大家熟悉的交通運(yùn)輸領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)超過700萬輛道路營運(yùn)車輛、超過3萬輛郵政快遞干線車輛、1400艘公務(wù)船舶已應(yīng)用北斗系統(tǒng)，綜合交通管理效率和運(yùn)輸安全水平全面提升，重特大事故發(fā)生起數(shù)下降93％，死亡率下降86％；北斗鐵路行業(yè)綜合應(yīng)用示范工程項(xiàng)目正式啟動，推廣各型號北斗終端近8000臺；約300架通用飛行器安裝使用北斗系統(tǒng)，占比11％，運(yùn)輸航空器上也成功實(shí)現(xiàn)了北斗首次應(yīng)用。

此外，“森林防護(hù)+北斗”“公安巡邏+北斗”也得到大量應(yīng)用部署。在森林防火方面，各地部署的手持巡護(hù)型終端、北斗應(yīng)急指揮終端、北斗車載終端等裝備共計超過1.5萬臺/套；在公安巡邏方面，各地部署的警用車載終端、移動警務(wù)終端等裝備共計超過1.2萬臺/套。

以智能手機(jī)和智能穿戴式設(shè)備為代表的北斗大眾應(yīng)用也獲得全面突破。隨著近年來銷量靠前的華為、VIVO、OPPO、小米等品牌手機(jī)使用兼容北斗芯片，北斗在智能手機(jī)上的應(yīng)用滲透率得到進(jìn)一步提高。同時，華為和小米的部分穿戴式設(shè)備也已經(jīng)采用北斗兼容芯片。

此外，北斗高精度應(yīng)用令人矚目。在電力、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精細(xì)化施工、高精度測繪、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分市場中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高精度器件和產(chǎn)品的銷售規(guī)模呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。其中，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)大力開展電力北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，截至2020年底，已建設(shè)完成了約1700座電力北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)；基于北斗的農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)推廣應(yīng)用近4.5萬臺/套，節(jié)約了50％的用工成本。

值得一提的是，在抗擊新冠肺炎疫情期間，基于北斗高精度技術(shù)的測繪方案為湖北、陜西等多地的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支撐，大幅縮短了前期勘察測量的時間，顯著提高了施工效率。測繪型無人機(jī)在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了巨大作用，包括植保、物流、消殺、偵查、監(jiān)視等在內(nèi)的精準(zhǔn)無人機(jī)飛行細(xì)分市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，大幅提升了北斗高精度市場的總體規(guī)模。

未來，我們要重點(diǎn)推進(jìn)“三農(nóng)”、移動大健康、無人系統(tǒng)、智能交通和物流管理、科學(xué)普及、科技教育、科創(chuàng)競賽等領(lǐng)域的高精度大眾化應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，形成各種各樣的、行業(yè)的、區(qū)域的、大眾化的系統(tǒng)集成解決方案，推進(jìn)北斗高精度大眾化的技術(shù)自主化、系統(tǒng)國產(chǎn)化、應(yīng)用規(guī)?；⒎?wù)產(chǎn)業(yè)化和市場全球化。

于賢成：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化新征程之年；是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”國家規(guī)劃開局之年，也是北斗三號完成全球布網(wǎng)后，北斗應(yīng)用服務(wù)邁向新時空服務(wù)的開始之年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在發(fā)生顯著變化，精準(zhǔn)時空服務(wù)正逐漸取代目前的位置服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心方向。圍繞建設(shè)更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中國新時空服務(wù)體系，著力推進(jìn)體系化融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)PNT（定位、導(dǎo)航、授時）技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，將當(dāng)前衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系極大拓展，形成更大的產(chǎn)值規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來總路線。

在這一過程中，以時空信息為核心的各種服務(wù)不斷涌現(xiàn)，各類新用戶群體、新商業(yè)模式和新業(yè)務(wù)形態(tài)也不斷形成和發(fā)展，越來越多原本屬于其他領(lǐng)域的用戶群體、科研機(jī)構(gòu)群體和企事業(yè)單位群體正在與衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)界相融合，不斷擴(kuò)充著北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外沿迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的范疇和邊界逐漸模糊。隨著“北斗+”和“+北斗”的深化發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)在新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)、新模式方面，呈現(xiàn)出更加蓬勃發(fā)展的良好局面。

值得注意的是，“行業(yè)+北斗”新生業(yè)態(tài)對市場規(guī)模和應(yīng)用場景擴(kuò)展都產(chǎn)生了積極的影響。當(dāng)前，交通、電力、鐵路、石化、通信、軍工等行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)主動跨界進(jìn)入到北斗產(chǎn)業(yè)里來，相繼成立了專門的北斗機(jī)構(gòu)或企業(yè)，并積極探索和開拓以北斗技術(shù)為賦能手段的應(yīng)用場景，推進(jìn)本行業(yè)北斗應(yīng)用，促進(jìn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而進(jìn)一步推動了北斗應(yīng)用向深度和廣度發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新特點(diǎn)。

同時，北斗系統(tǒng)的各類特色服務(wù)也在加速推廣應(yīng)用，高水平的北斗高精度應(yīng)用呈現(xiàn)泛在化和規(guī)?；厔?。不斷深化北斗與新技術(shù)融合發(fā)展，聚力持續(xù)打造“北斗+”“+北斗”產(chǎn)業(yè)的新模式新業(yè)態(tài)，“融平臺、融數(shù)據(jù)、融技術(shù)、融終端”成為北斗與其他新技術(shù)手段結(jié)合應(yīng)用的新模式?？梢钥吹剑倍返男聭?yīng)用樣式和形態(tài)層出不窮，賦能各行各業(yè)提質(zhì)升級。“智能服務(wù)+芯片”也成為了當(dāng)前北斗產(chǎn)業(yè)的一大熱門領(lǐng)域。

此外，自北斗系統(tǒng)開通以來，國內(nèi)正大力推動交通、電力、石化等行業(yè)，以及福建、山東等區(qū)域的示范項(xiàng)目落地，同時拓展分米級、厘米級高精度定位和大眾化應(yīng)用。在國際方面，北斗系統(tǒng)當(dāng)前已在全球120多個國家和地區(qū)得到落地應(yīng)用。

北斗應(yīng)用只受制于人類想象，北斗的創(chuàng)新應(yīng)用永無止境，北斗產(chǎn)品與服務(wù)的自主創(chuàng)新能力還在不斷提升。同時，增強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新能力也正是業(yè)界需要持續(xù)為之努力的關(guān)鍵。

于賢成：衛(wèi)星導(dǎo)航是現(xiàn)代時空信息服務(wù)的核心和基礎(chǔ)，北斗系統(tǒng)作為功能強(qiáng)大、性能先進(jìn)的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，對實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展和造福人類社會具有十分重要的意義，要把支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空數(shù)據(jù)資源底座筑牢，更要讓時空信息普惠服務(wù)能力酣暢釋放。

當(dāng)前，從衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)市場來看，應(yīng)用需求的變化主要體現(xiàn)在對精準(zhǔn)化監(jiān)管和服務(wù)提出更多的需求和要求，包括但不限于：車道級監(jiān)控、長大隧道內(nèi)監(jiān)控、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、無人機(jī)、無人車、作業(yè)人員監(jiān)控等，這些使行業(yè)北斗應(yīng)用需求從常規(guī)監(jiān)控、導(dǎo)航、授時服務(wù)向更加精準(zhǔn)、更加泛在、更加融合、更加安全的時空服務(wù)轉(zhuǎn)變。

從大眾市場來看，應(yīng)用需求的變化主要來自大眾對智能化位置服務(wù)需求的出現(xiàn)。大眾北斗應(yīng)用需求從位置服務(wù)向以時空為核心的智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時基于時空大數(shù)據(jù)和基于深度學(xué)習(xí)的人工智能也提升了智能化服務(wù)能力。總之，無論行業(yè)用戶還是大眾用戶，北斗市場的需求變化都瞄向了精準(zhǔn)、泛在、融合、安全和智能。

這種需求變化直接導(dǎo)致我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)必須通過融合發(fā)展形成更高的技術(shù)水平、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和更大的生態(tài)體系圈。

在這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，各行各業(yè)主動“＋北斗”的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用漸成主流，北斗與各行業(yè)的深度融合發(fā)展成為大勢所趨，北斗在大眾領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用將成為現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系也將自然而然進(jìn)入重大發(fā)展變革期，即從衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)階段邁向綜合PNT與時空服務(wù)階段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

在這一過程中，圍繞關(guān)鍵技術(shù)突破需求的單一創(chuàng)新發(fā)展將逐漸讓位于圍繞市場需求的，包括技術(shù)融合創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新在內(nèi)的體系化創(chuàng)新發(fā)展；以技術(shù)研制開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主的企業(yè)傳統(tǒng)成長形態(tài)也將轉(zhuǎn)變?yōu)橐远ㄖ苹到y(tǒng)集成、提供綜合解決方案和運(yùn)營服務(wù)為主的企業(yè)新生態(tài)。

面向“十四五”，北斗產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢和要求有三點(diǎn)：

關(guān)于北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我們預(yù)計，到2025年，綜合PNT發(fā)展將直接形成5億片/年～10億片/年的芯片及終端市場規(guī)模，總體產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到8000億元～10000億元規(guī)模。到2035年，預(yù)期將構(gòu)建形成智能信息產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造形成北斗中國服務(wù)品牌，直接產(chǎn)生和帶動形成的總體產(chǎn)值規(guī)模將超過30000億元。

于賢成：“天上好用，地上用好。”這是“共和國勛章”獲得者、“兩彈一星”元勛、首任北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計師孫家棟院士對北斗系統(tǒng)的殷切期望。如今，經(jīng)過幾代北斗人的共同努力，“天上好用”已基本實(shí)現(xiàn)，“地上用好”正在加速推進(jìn)，用“遍地開花”“如火如荼”來形容不為過。這點(diǎn)我在前面已經(jīng)介紹過，不再復(fù)述。

中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會將一如既往推進(jìn)北斗落地的創(chuàng)新應(yīng)用，在以往工作的基礎(chǔ)上，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中關(guān)于“深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革”的要求，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，努力踐行為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)的宗旨，致力于提高我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)北斗應(yīng)用規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

在北斗應(yīng)用推進(jìn)過程中，有三點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：

此外，我們要發(fā)揮各個專委會的作用，積極推動北斗在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用及其國際化發(fā)展；要繼續(xù)做好中國北斗應(yīng)用大會工作，不斷提升大會影響力，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍；同時，要大力宣傳推廣會員單位優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)方案，努力打造良好的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，讓整個行業(yè)得到快速健康發(fā)展；要持續(xù)做好年度《中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》編制工作，為政府及產(chǎn)業(yè)界提供有力決策支撐和信息服務(wù)，有力支撐起協(xié)會智庫型組織建設(shè)工作；要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和獎項(xiàng)評選等激勵措施，促進(jìn)北斗科技人才、科技成果脫穎而出，努力推動產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和應(yīng)用創(chuàng)新；要努力做好會員發(fā)展工作，凝聚共識，團(tuán)結(jié)業(yè)內(nèi)外力量，共同為行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時，北斗事業(yè)偉大光榮。我們中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會將秉承新時代北斗精神，積極倡導(dǎo)北斗優(yōu)先，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的美好生活，更好地服務(wù)于全球，造福人類。